摘要 |
中日戰爭結束後,國民政府因為國內有民主化的要求,復以希望爭取國際援助,在內外的雙重壓力下,決定在各地成立參議會,做為地方民意機關,以便推行地方自治,做為實施憲政的基礎。本文以上海市參議員選舉過程為中心, 探討在選舉過程中所發生的種種問題。首先在人口普查上,市政府進行的時間過短,很多區域應該是由保甲長自行填報,沒有真正普查。製作選舉人名冊也出現不少過失,由於逼近投票日才完成,錯誤和疏失應該很多。在競選活動方面,總計有1,195 名候選人角逐181 個席次。候選人主要透過廣播發表演說,或是在公園直接發表政見,也有宴客及接受報紙訪問來爭取支持。1946 年4 月28 日投票時,市政府在投票所設置上出現極大瑕疵,超過200 萬的選民只有100 個投票所,造成秩序混亂。再加上許多選民無法書寫選票,需由代書人書寫,有候選人收買代書人在書寫選票時舞弊。還有候選人雇用流氓闖入投票所妨害投票,造成一部分區域中止投票。從選舉結果報告書中得知,幾乎所有選區的領票數與投票數都有一定程度的落差,顯示投票與開票的過程中,遺失不少選票。可能不少人領票而未投票,甚至遭到有心人取出調換。選舉結束後有區長退勸候選人的事件,但是被市政府及時阻止。總之,在內戰的陰影下,政府雖有意推行民主,卻因選前準備不足,選舉中亦有暴力事件阻撓,選舉後也有區長勸退當選人,使得普選之良法美意蒙上陰影。 |