| 摘要 |
中日戰爭結束後，國民政府因為國內有民主化的要求，復以希望爭取國際援助，在內外的雙重壓力下，決定在各地成立參議會，做為地方民意機關，以便推行地方自治，做為實施憲政的基礎。本文以上海市參議員選舉過程為中心， 探討在選舉過程中所發生的種種問題。首先在人口普查上，市政府進行的時間過短，很多區域應該是由保甲長自行填報，沒有真正普查。製作選舉人名冊也出現不少過失，由於逼近投票日才完成，錯誤和疏失應該很多。在競選活動方面，總計有1,195 名候選人角逐181 個席次。候選人主要透過廣播發表演說，或是在公園直接發表政見，也有宴客及接受報紙訪問來爭取支持。1946 年4 月28 日投票時，市政府在投票所設置上出現極大瑕疵，超過200 萬的選民只有100 個投票所，造成秩序混亂。再加上許多選民無法書寫選票，需由代書人書寫，有候選人收買代書人在書寫選票時舞弊。還有候選人雇用流氓闖入投票所妨害投票，造成一部分區域中止投票。從選舉結果報告書中得知，幾乎所有選區的領票數與投票數都有一定程度的落差，顯示投票與開票的過程中，遺失不少選票。可能不少人領票而未投票，甚至遭到有心人取出調換。選舉結束後有區長退勸候選人的事件，但是被市政府及時阻止。總之，在內戰的陰影下，政府雖有意推行民主，卻因選前準備不足，選舉中亦有暴力事件阻撓，選舉後也有區長勸退當選人，使得普選之良法美意蒙上陰影。 |
